公共数据开放平台

　　定位于社会公众获取政府及公共企事业单位开放数据的统一入口，为公共数据开发利用提供数据支撑，通过搭建数据提供者与使用者之间沟通的桥梁和纽带，构建全国统一的公共数据开放体系，实现开放数据向社会公众集中、有序开放和规范利用，依靠数据开放，创新驱动，不断催生新产业、新业态、新模式，打造数据开放生态体系，推动数字经济、数据产业发展。

　　数据开放是我国大数据战略的重要组成部分，是第十八届中央深化改革领导小组第三十二次会议审议通过的改革任务之一。2021年3月，全国人大审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求：“加强公共数据开放共享”，推动公共数据开放建设将是各地十四五时期提高数字政府建设水平重点任务之一。

　　结合国家各项政策文件要求，依托电子政务外网互联网区建成公共数据开放平台，包括社会机构开放数据接入系统、开放资源跨网交换管理系统、公共数据开放目录系统、公共数据开放资源管理系统、公共数据开放资源处理系统、公共数据开放资源使用情况分析系统、开放资源申请审批系统、国家公共数据开放网站等应用系统及相关信息资源库。平台总体架构图如下：

　　

　　浪潮公共数据开放平台总体上采用分层体系架构，由上至下分别为用户层、应用层、数据层、基础设施层，以及贯穿各层级的标准规范与管理制度、安全与运维保障体系。

　　一、用户层：包括各级政务部门用户，以社会机构、社会公众等用户。

　　二、应用层：包括省（市）公共数据开放网站的门户系统及后台管理系统，为社会公众、企事业单位及相关机构提供开放目录、开放资源、数据指数、应用集市等数据开放服务，以及互动交流等基础性服务。

　　三、数据层：为省（市）公共数据开放网站中各类数据资源的最终载体，存储结构化、半结构化和非结构化等多种类型的数据。数据资源层需要从多个视角对目录数据、资源数据、统计分析数据等进行归集、加工和整理，并提供数据多维度分析、可视化展现、数据检索等服务功能。

　　四、基础设施层：由政务外网（互联网区）、服务器、存储备份、安全防护、安全认证、系统软硬件、机房环境等内容组成，承担着为省（市）公共数据开放网站提供网络、计算、存储、备份、安全防护、认证、交换等服务的重要职责。

　　五、标准规范与管理制度：制定相关标准规范，对总体架构、数据结构、平台对接、安全保障等方面做出规范。

　　六、安全与运维保障体系：安全与运维保障体系为业务应用系统提供稳定、可靠、安全地运行环境。

　　（一）推动政府信息资源的共享开放，提升政务部门业务协同、综合治理能力。

　　通过建设统一规范、互联互通、安全可控的数据开放网站，可以有效支撑政务部门及有关机构在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等重要领域的公共数据统一汇集和集中向社会开放，带动山东社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用，激发大众创业、万众创新活力。

　　（二）构建民生服务新体系，推动“放管服”改革

　　通过本项目建设，能够促进政务信资源及有关数据在公用事业、健康医疗、减灾救灾、社会救助、养老服务、劳动就业、文化教育、交通旅游、消费维权、社区服务等领域的深度应用，围绕服务型政府建设，结合新型城镇化发展、信息惠民工程实施和智慧城市建设，优化资源配置，提升民生服务，丰富服务内容，拓展服务渠道，扩大服务范围，提高服务质量，推动公共服务向基层延伸，缩小城乡、区域差距，促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系，满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求，提高信息化条件下社会治理能力和公共服务水平，推动简政放权，放管结合，进一步优化政府服务水平。

　　（三）促进信息资源增值，充分释放数字红利

　　信息资源日益成为重要的生产要素和社会财富，信息掌握的多寡、信息能力的强弱成为衡量国家竞争力的重要标志。通过本项目建设，支撑构建统一规范、互联互通、安全可控的国家数据共享交换和数据开放体系，稳步推进公共数据开放共享，提高信息资源利用水平，发展信息资源市场，促进信息消费。引导和规范公共数据增殖开发利用，支持市场主体利用信息资源开展业务创新，可以带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用，充分释放数据红利，开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局，推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展，探索大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展，培育新的经济增长点，培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态，促进形成一批满足大数据重大应用需求的产品、系统和解决方案。